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[陜西]西安市人民政府關于進一步促進會展業發展的若干意見
2009/12/24

     近年來,我市會展業迅速發展,在加強交流合作,促進經濟發展,提升城市形象等方面發揮了重要作用。為了搶抓《關中—天水經濟區發展規劃》實施機遇,實現會展業科學發展、率先發展、跨越發展,加快構建西安區域性國際會展中心,加快形成以西安為核心的關中會展經濟圈,結合我市實際,特制定以下意見。

    一、明確思想,堅定目標,加快區域性國際會展中心建設

  (一)指導思想:以科學發展觀為統領,以《關中—天水經濟區發展規劃》為指導,堅持“政府推動、市場運作、整合資源、打造品牌”的發展思路,促進會展業與城市文化、城市經濟的有機結合;依托關中—天水經濟區優勢產業,創新機制,優化環境,培育主體,拓展市場,引導和促進會展業向國際化、市場化、專業化、現代化邁進,全面提升西安會展業的綜合競爭力和國內外影響力。

  (二)總體目標:加快以西安為中心的會展經濟圈建設,將西安建設成立足大關中、依托大西北、面向大歐亞的區域性國際會展中心。培育一批外向關聯度高、招展引會能力強的會展主體,發展一批市場化程度高、產業帶動力強的品牌展會;培養一批專業化水平高、創新能力強的會展人才。從現在起力爭用5年左右時間,著力培育國際國內具有影響的品牌展會10個,展覽場館面積達30萬平方米,全市會展業社會經濟效益年均增長20%,會展業的直接營業收入、就業人數和品牌展會數,力爭位于全國前5位。

  (三)發展原則:政府推動與市場化運作相結合的原則,發揮政府引導作用和企業市場主體作用,不斷提高會展業的產業化、市場化水平;申辦與自辦相結合的原則,努力爭取全國性、國際性的展會來我市舉辦,同時發揮我市比較優勢,積極培育有特色、有影響、有規模的展會,優化會展結構;會與展并重的原則,吸引國內外各類大、中型會議來我市召開,實現會與展的協調發展;量與質并重的原則,做好現有會展項目,引進和培育新的展會項目,重點培育精品展會,提升會展業發展水平。

    二、加大力度,因勢利導,著力培育會展市場主體

   (四)建設以西安為中心的會展經濟圈。加快制定西安會展業發展的中長期規劃,圍繞關中—天水經濟區發展規劃,加強規劃布局,優化資源配置,突出專業功能,鞏固擴大曲江國際會展中心、浐灞國際會議中心、世園會園區、綠地筆克國際會展中心等會展平臺,配合市行政中心北遷和“西咸一體化”進程需要,在城市北部、東北部和西安—咸陽結合部新建會展場館,形成布局合理、特色明顯、錯位發展、功能齊備的會展聚集區,提升西安會展中心城市的承載力和凝聚力。建立西安核心城市、次核心城市及輻射地區資源共享、優勢互補、合作共贏的關中—天水經濟區會展經濟聯動發展機制,著力打造以西安為中心的會展經濟圈。規劃、建設、交通、城管執法、商貿等部門要采取必要的引導、扶持措施,完善會展場館的配套設施和周邊環境,進一步提升會展場館的綜合服務功能。

   (五)切實提升會展企業實力。鼓勵引導通過資源整合、資產重組等方式,組建大型專業會展企業集團。加強交流與合作,積極吸引國內外會展機構來西安投資創辦會展企業或設立分支機構。鼓勵引進國內外先進的經營理念和管理技術,加強交流合作,提升會展行業競爭力。

   (六)完善會展產業體系建設。加強相關行業合作,鼓勵與會展業相關的物流、餐飲、旅游、運輸、廣告、媒體、保險、通信等行業發揮各自優勢,與會展企業建立戰略聯盟,延長會展產業鏈,形成互動共贏的發展格局。逐步形成以配套齊全的展館為載體,大型會展企業為龍頭,中小型會展企業為輔助,其他相關服務企業相配套的會展市場體系。

    三、塑造品牌,外引內聯,做大做強西安會展產業

   (七)實施品牌帶動戰略。依托關中—天水經濟區優勢產業,挖掘西安核心城市價值,培育一批特色鮮明、專業性強、發展潛力大的自主品牌展會。重點扶持產業導向性強、帶動力大、影響廣泛的博覽會,打造全國知名品牌展會。著力培育近幾年發展起來的年貨購物節、住房博覽會、特種車展覽會、酒店設備及用品展覽會、醫療器械展、茶葉博覽會等中型展會,優化升級,發展壯大成為區域性名牌展會。重點開發能源、農業、軍工、餐飲、旅游等行業發展潛力大的新展覽項目,增強發展后勁,拓展發展空間。 

   (八)動員各方力量,積極引辦各種展會。市政府各部門、行業協會和相關企業要充分發揮各自優勢,加強與上級有關部門、行業協會和國際性、全國性組織的聯系,積極爭取國際性、全國性展會,特別是全國著名品牌展會來西安舉辦。政府各駐外機構和涉外部門要廣泛收集傳遞國內外會展信息,協助爭辦各類展會。

   (九)開展地方特色節慶活動。各區縣、市級各部門要發揮自身優勢,積極開發地域特色鮮明、產業優勢突出、群眾參與性強的各類節慶和主題展銷活動,培育新的熱點。

   四、強化激勵,優化服務,完善鼓勵會展業發展的措施

  (十)加大政策扶持力度

   1.籌集資金專項用于會展業發展。由市財政從西安市現代服務業發展專項資金中安排500萬元,爭取省上支持會展專項資金扶持、國內外企事業單位贊助等多渠道籌集資金,重點用于宣傳推介會展環境,培育扶持品牌展會,申辦引進國內外知名會展活動、獎勵落戶西安及對經濟社會發展帶動作用的知名展會等。

   2.營造濃厚會展氛圍。為宣傳會展環境,推介會展項目,市政府安排部分廣告資源,用于發展會展業中的公益內容和重要會展活動的宣傳。

  (十一)營造良好的會展業發展環境

   1. 加快會展業法規建設。制定《西安會展業中長期發展規劃》和《關中-天水經濟區發展規劃會展業實施方案》,明確西安會展業的發展目標、發展重點、發展舉措,整體推進西安會展業快速、協調發展。學習和借鑒會展業發達城市的先進經驗,結合我市會展業發展實際,研究制定《西安市會展活動管理暫行辦法》等政策法規,依法規范和促進會展業健康發展。

   2.建立會展業統計制度。加快建立科學、規范、系統、全面的會展業統計制度和指標體系,做好會展的數據統計與分析工作,為制定會展業產業政策和政府決策提供依據。建立會展網站和會展業信息數據庫,為會展企業策劃和運營會展項目提供服務。

   3.加強會展業知識產權保護。進一步強化會展業知識產權保護和監管,建立會展品牌保護機制。鼓勵引導各類會展項目申請注冊商標和資質認證,逐步建立西安會展業資質、品牌認證體系,保護會展企業的合法權益。 

   4.做好展會的配套服務和協調保障。公安、工商、城管執法、交通、衛生、質檢、旅游、海關等成員單位要增強服務意識,簡化程序,減免費用,提高效率,切實做好展會前期及展會期間的廣告宣傳、安全保衛、交通疏導、環境整治、食品衛生、展品檢驗等工作,不斷優化會展環境,提升會展業服務水平。  

  (十二)構建會展業發展人才支撐體系。做好會展專業人才的培訓、交流及引進工作,鼓勵各類高等院校、職業教育機構開設會展相關專業,支持會展企業與高校和各類培訓基地建立人才培養、業務合作長效機制,為全市會展經濟發展培養和輸送人才。把引進會展高端人才納入全市人才建設規劃,通過各種渠道,重點引進會展策劃、設計、經營管理等方面的高層次人才。

  (十三)發揮會展行業協會作用。西安市會展行業協會作為政府與企業的橋梁,在行業建設、行業自律和行業發展中要積極發揮作用,反映行業意見,加強溝通協調,開展交流合作,提供信息咨詢,進行人才培訓,推動會展業發展。

   五、加強管理,扶強評優,促進會展業又好又快發展

  (十四)實行會展活動年度統籌協調制度。為維護會展市場秩序,營造公平、公開、公正的會展市場環境,每年11月底前,各辦展單位提交下一年度擬舉辦的展會計劃,按照3個月之內不重復舉辦題材、內容、名稱等相同或相近展會的原則,由市會展辦確定并發布次年展會計劃名錄。

  (十五)開展優秀展會和企業評選活動。加快推進展會品牌建設,按年度開展優秀展會、會展企業評選活動,對評出的優秀展會和會展企業給予適當獎勵。

                                        二00九年十二月二十四日

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