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[青海]關于加快西寧市會展業發展的指導意見
2010/10/15

寧政[2009]61號

各區、縣人民政府,市政府各局、委、辦:
        《關于加快西寧市會展業發展的指導意見》已經市政府第22次常務會議通過,現印發給你們,請認真貫徹實施。
                                                                                                                                二OO九年六月五日

關于加快西寧市會展業發展的指導意見

    為充分發揮我市獨特的自然、人文、產業等優勢,大力培育和發展會展業,便會展業成為現代服務業的先導行業和新的經濟增長點,根據市委十二屆六次全體會議精神,現就加快發展我市會展業提出如下意見:
    一、加快西寧市會展業發展的重要意義

    會展是指通過舉辦各種形式的會議、展覽、節慶、演藝、賽事以及其它大型活動,產生直接或者間接經濟效益和社會效益的經濟活動。會展業是現代服務業的重要組成部分,是集商品展示交易、經濟技術合作、科學文化交流為一體,兼具信息咨詢、招商引資、交通運輸、城市建設、商務旅游服務等多種功能的一種新興產業。通過會展活動能匯集巨大的商流、人流、信息流,帶來大量的商訊和商機,傳播新的科技文化,提高城市的知名度和影響力。進人21世紀,隨著我國城市經濟結構的不斷演進和升級優化,會展業己成為衡量一個城市開放度,城市活力和發展潛力的重要標志之一。

    近年來,隨著我市建設青藏高原區域性現代化中心城市步伐的加快,會展經濟活躍,會展業發展迅速,初步形成了一批在國內甚至國際上具有一定影響力的會展,成為我市服務業中一個蓬勃發展的新興行業。但是,目前我市會展業尚處于起步階段,與國內知名會展城市相比,還存在較大差距。為此,要抓住機遇,因勢利導,充分發揮我市發展會展業的有利條件,加強規劃指導和政策引導,整合資源,規范秩序,加大扶持,推動我市會展業快速發展。

    二、西寧市會展業發展的比較優勢和面臨的挑戰

    (一)比較優勢
    1、資源優勢。主要體現在三個方面:一是氣候條件。西寧冬無嚴寒,夏無酷暑,陽光充足,具備夏秋季舉辦會展的氣候條件。二是旅游資源。市內有塔爾寺、日月山等在國內外享有盛譽的文化遺產和風景名勝區,兩小時車程內有青海湖和坎布拉國家森林地質公園等旅游勝地,有民和喇家文化遺址、柳灣史前文化遺址等大量絢麗多姿的民族和宗教文化遺存,對國內外會展機構和參會參展商具有較強的吸引力。三是西寧市是青藏高原唯一人口超百萬的城市,聚集了全省絕大部分的會展資源。
    2、區位優勢。西寧位于青藏高原東北部,是進入西藏、新疆大通道的重要連接點,隨著青藏鐵路的通車和蘭新鐵路第二雙線的建設,己具備舉辦會展比較明顯的區位優勢。
    3、產業優勢。經過長期的發展,我市的一些主導產業,如:有色金屬冶煉及精深加工、太陽能光伏材料、特色生物資源深加工以及藏毯等產業,在省內外己具有一定的知名度,可以依托這些優勢產業舉辦會展。

    (二)面臨的挑戰
    1、會展業起步晚,市場化程度低,專業人才缺乏,軟硬件設施投大不足,與發展會展業的要求有著較大差距。
    2、會展企業主體培育遲緩,尚未組建以經營會展場館和拓展會展市場為主業的企業。

    3、現有會展的影響力不高,如何吸引更多的客商和企業參會參展,把專業展會辦成品牌展會和在國內外有影響力的展會,還需要做大量的工作。

    三、會展業發展的指導思想,基本原則和目標任務

    (一)指導思想
    以科學發展觀為統領、堅持 、政府主導、企業主體、市場運作的原則,促進會展業與城市文化、城市經濟的有機結合。創新機制、整合資源、培育主體、拓寬市場、打造品牌,把我市建設成為青藏高原區域性的會展中心。

    (二)基本原則
    1、堅持改革開放的原則。積極吸收國內外會展業先進理念、體制機制和管埋經驗,加強聲國內會展組織和企業的合作,引進和承辦國內大中型會展,提升我市會展業的水平和檔次。擴大與省內其他州、地、市的合作范圍,形成輻射共贏的發展格局。
    2、堅持政府主導的原則。加大政府對會展業發展的組織領導和扶持力度,搭建會展業發展平臺,加強市場監管,營造良好的發展環境。
    3、堅持市場運作的原則。大力培育和壯大會展業市場主體,逐步由政府主導向政府引導轉變,最終形成"市場導向、企業主體、協會服務、政府監管"的良性發展機制。
    4、堅持以質的提升為主,質量并舉的原則。做好現有會展項目,引進和培育新的項目,提高質量,增加總量;實施品牌戰略,大力培育精品,提升整體水平,逐步增強會展競爭力。

    (三)發展目標
    1、以政府主導人入手,使會展業逐步從市場化向產業化方向發展。從現在起,力爭每年舉辦一批在國內外有一定知名度和影響力的會展活動,到3015年,培育10個以上在國內外具有較強影響力的會展品牌;培育一定數量的、具有獨立舉辦大型會展活動能力的會展企業和具有較強實力的會展中介服務企業;基本形成一支結構合理、專業突出、素質優良,適應我市會展業向專業化、國際化方向發展需要的會展人才隊伍。
    2、突出"中國夏都 (西寧)"、"三江源歷史文化古城"特色。有效整合和優化配置全市會展資源,加大政策扶持力度,將會展業發展成為我市現代服務業的先導行業、新興支柱行業和新的經濟增長點,逐步將西寧市打造成為既有自身特色優勢又與國際會展業接軌的青藏高原區域性會展中心。

    四、會展業發展的主要任務

    按照市委十二屆六次全體會議精神,樹立 "大會展"理念,實施 "會展、旅游、貿易、物流"互動戰略,促進會展業的跨越式發展。

(一)加強會展場館建設,改善硬件設施。場館是帶動會展業發展,進而帶動相關產業發展的基礎條件。場館設施狀況是一個地區舉辦展會能力和水平的重要標志。
    1、改造提升現有場館功能,加快新場館建設。加大現有展館的升級改造力度,與新展館一同形成功能分區合理,設施齊全,相互有機連接的會展場館體系。

2、加強會展配套設施建設。依托現有會展場館,完善會議、賓館、宴會、演藝、休閑一體化功能,鼓勵現有四星級以上的賓館增設國際會議設施,適應召開高規格國際會議和各類商務會議的要求,適應現代會展業互動發展的趨勢。加快道路和通信設施建設,改善現有會展場館周邊的交通、通訊、餐飲、住宿、娛樂等設施條件,夯實會展業發展基礎。

    (二)做精存量、培育增量,精心打造 "夏都"會展品牌
    1、做精存量,鞏固提升現有展會。對己有的中國 (青海)國際清真食品及用品展覽會、青海藏毯國際展覽會、中國青海投資貿易洽談會璧郁金香節、環青海湖國際公路自行車賽等展會和賽事,在鞏固的基礎上,提升其規格和品質,逐步做大做強,打造成為國內外的知名品牌,對基本達到國際展覽聯盟 (UFI)認證條件的展覽會,鼓勵申報認證,并給予重點扶持。
    2、培育增量,精心策劃新的高端品牌會展。結合我市區位優勢,依托我市及全省的主導產業、新興產業、特色產業,精心策劃高規格、高品質、有基礎,能辦好的高端會展,本著成熟一個舉辦一個的原則,在近年內著力策劃打造若千個富有特色的專業展會。

    (三)大力培育會展業主體,為市場化運作打好堅實基礎。

    會展企業的實力是衡量一個城市舉辦會展水平高低的重要標志。針對我市尚無真正意義上的會展企業的現狀,要加大培育扶持力度,走規模化、集團化的發展道路。
    1、組建西寧市會展公司。要充分發揮現有會展資源優勢,在整合和優化配置全市現有會展資源的基礎上,組建國有控股公司,并從資金和政策等方面給予扶持,逐步成為西寧市會展企業的龍頭。
    2、大力培育民營專業性展覽企業。培育若千集多種服務功能于一體的專業展覽公司,形成西寧會展旅游產業集群和會展服務產業鏈,推動會展業走向市場化、專業化和規范化。
    3、鼓勵其他市場主體參與會展業發展。鼓勵國內外有實力的知名會展公司和大型旅游服務集團以資本為紐帶,通過收購、兼并、參股等形式,整合我市會展資源,組建新型會展企業集團,培育素質高、有實力、能在我市長期發展的各類大型辦展機構,為擴大會展業對外開放,加強國際性、區域性合作創造條件。

    (四)努力拓展會展市場
    1、整合會展項目,提升會展競爭力。以建設國際會展品牌為目標,拓展現有知名會展品牌,選擇有比較優勢、代表行業發展方向的會展,以3一5年為一個政策培育周期,集中財力投人,滾動扶持,打造一批具有自主知識產權的永久會展品牌。積極吸引國內外品牌會展落戶西寧,鼓勵推動現有本地自辦會展與國際展覽嫁接合作,打造區域性國際會展品牌。
     2、調動各方面力量拓展會展市場,發展會展經濟。各地區、各部門要充分認識會展業對促進我市經濟發展的重要意義。市直各部門要把開發會展市場作為本單位的一項重要工作,利用各自優勢和條件,積極引進或創辦相關專業會展,并努力辦成長期的固定會展。各區 (縣)要結合當地的產業特點莉文化內涵,積極招商引會,創節辦展,舉辦各類會議、展覽、節慶、演藝、賽事等活動。西寧地區的大型企業集團應積極創造條件,在同行業組織中引進國際性、全國性的專業會展來寧舉辦。鼓勵在西寧的各級行政事業單位創造條件,組織舉辦全國性或國際性會議。凡在西寧舉辦在國際國內有影響的重要會展和品牌會展,以及有利于推動我市相關產業發展的展會,經市會展辦審核,報請市會展領導小組同意,以西寧市人民政府的名義主辦。
    3、充分發揮行業協會的積極作用。會展行業協會是會展業的行業組織,各級政府及相關單位對其正常開展工作要給予必要的支持和協助。在我市從事會展活動的各類會展公司、會展場館、中介服務機構等應積極加入相關會展行業協會,以增強協會的代表性和廣泛性。鼓勵會展行業協會以團體會員的身份加大全國和國際的會展行業組織,增強我市在國內外會展行業的影響力。

    五、組織領導與保障措施

    (一)建立完善的會展業領導和運行機制
    1、成立西寧市會展工作領導小組 (以下簡稱領導小組)。領導小組作為我市會展業的領導機構,全面負責會展業規劃指導,解決會展業發展中的重大問題,審核協調市政府主 (承)辦的重大會展活動,指導、協調、督促全市會展工作的開展,促進會展業的快速發展。領導小組組長由市政府分管市長擔任。
    2、組建西寧市會展業發展辦公室 (以下簡稱會展辦)。市會展辦作為市政府的會展工作機構,承擔會展工作領導小組的日常工作,主任由市政府分管秘書長兼任,并設專職副主任一名、調砰員一名,保證一定的人員編制和工作經費。主要職責是做好會展發展戰略規劃、專項規劃和會展政策的研究和組織實施工作;做好政府主導的各類展會服務工作;對全市會展活動進行備案,規范會展業的管埋,對會展活動進行協調、指導和監管;做好會展工作的考核及表彰獎勵工作;指導會展行業協會開展工作。
    3、建立健全促進會展業發展責任體系。宣傳、公安、交通、城管執法、商務、文化廣播電視、衛生、旅游、工商、質監等有關部門和區縣政府要按照各自的工作職責,建立會展服務責任制,切實把會展的各項服務工作落到實處。

    (二)加大會展業發展的扶持力度
    1、設立會展業發展資金,建立會展業發展激勵引導機制。市財政每年安排一定的專項資金,對會展業的發展給予扶持莉獎勵。主要用于我市會展業總體形象的推介宣傳、重大會展申辦、扶持企業發展、信息平臺建設、會展人才培養等。具體扶持和獎勵辦法由市會展辦會同市財政局制定。

    2、營造良好的會展業發展環境。一是加快會展業制度建設。制定《西寧市會展業管理暫行辦法》,建立會展業服務標準體系,規范會展經營行為,提高會展服務水平。二是建立會展業便捷通道。積極爭取國家、省有關部門的支持,逐步建立會展物資商品的鐵路、航空、公路運輸便捷通道和參展物資商品的報關、商檢、衛檢便捷通道。三是加強會展企業知識產權保護。建立會展品牌保護機制,鼓勵引導各類會展項目申請商標注冊及參加國際會展聯盟 (UFI)等國際會展協會組織的相關論證活動,保護會展業的合法權益。
    3、推進會展信息平臺建設,加大會展宣傳力度。建立會展信息發布、政策資料和客戶信息管理等信息系統,擴大政府會展信息與共享。樹立會展業是 "營銷城市"的理念,引導新聞媒體大力宣傳會展經濟、會展品牌,為加速會展經濟的發展營造良好的輿論氛圍。

    (三)構建會展業發展人才支撐體系
    1、發揮我市大專院校和職業學校集申的優勢,支持院校培養會展經濟、會展管理等方面的人才。鼓勵會展企業與高校、職校建立人才培養和業務合作長效機制,加快會展人才的培養。
    2、加強會展人才交流與引進。加強與會展經濟發達城市會展管理機構、行業協會、會展企業的交流、合作、學習。把引進會展高端人才納人全市人才建設規劃,重點引進會展項目策劃、經營管理等方面的高級人才。

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